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生养死葬历来被中国老百姓视为人生大事，自古以来，“入土为安”的观念在中国社会各阶层意识中根深蒂固。虽然我国早已明令城市死亡人口必须实行火葬，但是在延安，为老人修坟立碑，坚持以土葬的方式扶老人“上山”，仍是人们的一贯做法。于是，延安城市周边的山头，几乎处处可见隆起的坟茔，严重影响城市形象。
2011年8月，省委常委、延安市委书记姚引良深入清凉山、方塔等地，就延安城市拓展进行实地踏勘调研，确定了以沟道开发拓展城市空间，以组团建设构筑城市骨架，削山造地、“中疏外扩”的城市发展战略。延安城区周边沟道山丘众多，实施大规模的沟道造地、削山造地，实行组团式开发建设新城，具有较好的条件。随后，市委、市政府全面启动了新区规划建设各项工作。——山体墓葬搬迁成为削山造地建新区的第一步。
新区建设初步拟定范围为4片77.1平方公里(近期控制、远期发展)，其中北区约28.8平方公里，南区约32.3平方公里，凤凰山组团约3.1平方公里，柳林新城约12.9平方公里。当前确定先行实施新区(北区)一期工程，规划控制面积10.5平方公里。据统计，在一期工程中将有超过1200座墓葬，需要迁往公墓集中安放。
作为陕北地区首家城市公墓，延安仙鹤岭公墓近年来不断举办的一系列大型公益活动，推广的文明祭葬方式，引起了社会各界及众多媒体的关注，成为延安“绿色殡葬改革的领跑者”。对于此次新区建设中涉及的墓葬搬迁，仙鹤岭有关负责人表示，坚决响应市委、市政府的决策与号召，愿意划出部分土地，专门为新区开发迁坟户建设园区，帮助政府解决墓葬搬迁问题。愿意为搬迁的逝者免费提供壁葬，并积极倡导逝者的亲属尝试新的环保墓葬形式。因为搬迁墓葬数量较多，仙鹤岭还特别推出“复式家庭葬”，骨灰盒可分层叠放，形成地下“四世同堂”，一来节约土地，二来可让家族几代逝者安葬在一起。
近年来在殡葬行业，由于土地紧缺导致公墓价格上涨，进而引发了“死不起”、“葬不起”、“死人跟活人争地”等种种社会非议。在社会矛盾面前，政府、相关部门和公墓经营者都被推向了舆论的焦点。仙鹤岭公墓在认真分析总结现代殡葬的一些现象后认为，“死不起”“葬不起”以及“死人跟活人争地”的说法都是针对墓葬而言的，而这种声音也有力地证明了传统的墓葬已经不能满足现代社会的需求。
为了寻求人与自然、人与社会和谐的契合点，仙鹤岭公墓走访国内外多家公墓，认真分析“花坛葬、树葬、壁葬”等殡葬形式的优劣，最终在自己的园区开辟了一系列环保殡葬服务。同时结合网络祭奠的新形势，为远在异地的客户统一筹建网上纪念陵园，亲属可以通过网络纪念形式，随时随地表达对逝者的哀思。
因为此次墓葬搬迁量大面宽，墓葬搬迁只是第一步，后续的管理、安全、祭祀等一系列实际问题都需要做好充分的准备。为了能让逝者亲属充分表达自己的情感，仙鹤岭公墓已经制定了完善的规划和服务体系，并为此配备了专业的礼仪团队，为搬迁墓葬的逝者亲属提供专业的殡葬服务。此外，仙鹤岭还计划待明年墓葬搬迁完成后，将为所有迁葬者在公墓举办一次百姓公祭，用一种神圣、肃穆、不同于传统殡葬礼仪的集体悼念活动来充分表达生者对逝者的怀念，倡导人们尊重生命。
仙鹤岭公墓总经理成媛媛告诉记者，殡葬行业本来就是公益性事业，不论是政府还是企业都应该为人类百年之后的事情努力。仙鹤岭自建立以来，就一直努力把墓园建造成一座具有传承价值的人文纪念公园，让它成为联系生者与逝者之间爱的纽带。仙鹤岭公司虽是企业，也有责任、有义务引导人们树立正确的殡葬观念，为延安的绿色殡葬改革再加一把劲。
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